刚刚,广东再放大招!4城市将成“大赢家”

刚刚,广东再放大招!4城市将成“大赢家”

今天(1月14日)上午,广东省十三届人大三次会议召开,马兴瑞省长做了2020年度的“政府工作报告”。

“报告”宣布:广东将“放开放宽除广州、深圳以外的城市落户限制”。这意味着,广东在户籍政策上将再次“先人一步”!

根据2019年4月,国家发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》,中国最新的城镇落户政策为:

城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;

城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。

超大、特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

2019年12月末,中办、国办印发的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》里,重申了上述政策。

根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》,中国的城市分为以下类别、等级:

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注意,这里说的常住人口是“市区常住人口”,而不是总人口。所以,目前中国真正的超大城市,只有北上广深,以及重庆、天津、成都等少数几个。很多所谓的“新一线”、“强二线”,其实处于“特大城市”的级别。

按照国家最新的城镇落户政策,500万到1000万城区常住人口的“特大城市”,尚未要求“放开、放宽”落户,而处于“调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例”的阶段。

广东的最新“官宣”,实现了新突破。

下面是广东主要城市的常住人口、户籍人口、城镇化率、小学生在校人数的统计表,时间截止2018年末。广东有21个地市,其中常住人口超过400万的都在下列表格里,中山、珠海虽然没有达到400万,由于是大湾区核心城市,所以“列席”。

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上述统计告诉我们:东莞和佛山的城区常住人口(常住人口×城镇化率)都超过了500万,属于特大城市。

也就是说,广东的最新落户政策首先让东莞、佛山受益。这两个城市,是广东经济总量的第三(佛山)、第四(东莞)名,其中佛山的GDP刚刚在2019年超过了1万亿元。至于常住人口、城区常住人口,则东莞超过佛山。

东莞和佛山,都是有住房限购政策的城市。其中东莞新房全域限购,佛山是部分区镇限购(见下图)。不过去年以来,两个城市都有明显放松举措。东莞在上半年全面降低了二手房交易税费,佛山则在临近年底的时候放松了人才购房限制。

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如果东莞和佛山真的可以全面放松、放宽落户限制,则楼市限购政策将名存实亡。所以,莞佛将成为这次“户籍新政”的最大受益者。

其次受益的,将是珠海和中山。珠海和中山虽然人口总量不高,原本都“看起来”属于需要全面放宽落户的城市,但仍然需要确认。

原因很简单,虽然发改委和中办、国办宣布了政策,“100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制”,但仍然存在一些例外。比如廊坊的北三县、市区和固安,由于处于北京都市圈核心区,在北京疏解非首都功能的要求下,就没有全面取消落户限制,最近固安放宽了人才落户,说明限制仍然存在。(廊坊全市市区常住人口没有超过300万)

所以中山,尤其是身为特区的珠海,也需要再次确认其落户政策。

但有一点是明确的,现在广东省宣布“放开放宽除广州、深圳以外的城市落户限制”,中山、珠海的落户显然会变得非常宽松。

至于东莞和佛山,落户上是否真正能做到“零门槛”,仍然需要观察。

此次广东“户籍新政”最受益的城市,显然是东莞、佛山、珠海和中山。因为这4个城市都在大湾区的“核心区”,有长线投资价值,而且至少在新房上存在名义上的限购。

广东为什么“先行一步”,率先放宽特大城市的落户?说到底,还是要抢人口。虽然过去几年,广东再次成为“抢人大战”的最大赢家(上一轮是改革开放第一个10年),每年新增常住人口都位居全国第一,超过第二、第三和第四名省区的总和,但广东仍不懈怠,希望继续保持这种势头。

而广东也有抢人的优势,这就是——真实的居住成本偏低。看看2019年中国主要城市的土地拍卖收入排行榜就知道了(见下图):

刚刚,广东再放大招!4城市将成“大赢家”

上图:2019年各城市卖地收入排行

为什么珠三角土地拍卖收入明显偏低?原因很简单,珠三角有大量农村土地“直接入市”,也就是有大量小产权房、城中村存在。这让珠三角“天然廉租房”的供应量非常大,这部分房子租金或者售价都非常便宜,为中低收入阶层谋生提供了更宽松的条件。

“商品房+小产权房(城中村)”构成的住房双轨制,是粤港澳大湾区(珠三角)竞争力的重要源泉,也是抢人大战的重要资本。这让大湾区人口金字塔,在全国来说是最稳固的——拥有巨大的底座。(来源:刘晓博说财经)

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